由诗巫省华人社团联合会主催，【社团与社会组】及砂中区友谊协会联办的“砂拉越主权”论坛于2025年5月24日（星期六）下午2时在诗巫省华团大厦二楼常青堂顺利举行。本次论坛邀请巴旺阿山区议员暨诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸担任主宾，主讲人为拿督邓伦奇律师、黄庆伟律师以及诗巫省华团名誉顾问暨诗巫区国会议员林财耀。本次论坛吸引了逾140位关注以及对砂拉越主权感兴趣的人出席，现场气氛甚佳，主讲人与出席者互动热烈。

社团与社会组主任兼筹备会主席 林明晃致词

社团与社会组主任兼筹备会主席 林明晃：深化理解凝聚共识

尊敬的各位来宾、主持人、主讲人，以及所有关心马来西亚与砂拉越发展的朋友们，下午好！

“砂拉越主权”问题一直是一个关乎国家发展与区域和谐的重要议题。作为本次座谈会的筹备会主席，我谨代表主办方向各位致以最热烈的欢迎与诚挚的感谢。

今天的座谈会，是深化理解、凝聚共识的重要平台。

我们深信，唯有通过对话与法律协调，才能实现“一个马来西亚，多元共荣”的愿景。

各位嘉宾，砂拉越的故事不仅是法律文本的演绎，更是人民对尊严与发展的追求。让我们以本次座谈会为契机，共同书写联邦与州属协作的新篇章——既尊重历史契约，亦拥抱时代变革。

谢谢大家！

峇旺阿山区议员兼诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸致词

拿督斯里黄顺舸：讨论砂主权并非对抗联邦

峇旺阿山区议员兼诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸强调，砂拉越主权并非特权，而是历史赋予砂拉越的正当权益。

他说，主权，不只是法律条文的字句，其根本意义砂拉越人是否有权决定自己的命运。

“砂拉越人讨论主权，并非意在对抗或否定联邦政府，而是为了重申砂拉越人民应有的自主决定权，决定自己事务的权力与发展方向。砂拉越和砂人民一直在不同阶段争取应得的权益，寻求更公平合理的地位。”

黄顺舸称，自1963年马来西亚建国契约签署以来，砂拉越便被承认为具有特殊地位的成员，享有包括教育、天然资源、土地、税收等方面的自主管理权。

然而，过去数十年，这些原有的权利却逐步被削弱、忽视甚至边缘化，砂拉越在联邦体制中的角色也日渐淡化。

“我们必须凝聚共识，思考如何通过法律途径、政策制定及民意的力量来实现我们的自主权。我们不是要脱离联邦，而是要恢复原本属于我们的主权与尊严。我们追求的，不是特权，而是应有的平等伙伴地位，而非沦为殖民地的延伸。”

实现自主才站得更稳

黄顺舸今午为诗巫省华人社团联合会主催，华团社团与社会组及砂拉越中区友谊协会联合主办的“砂拉越主权”论坛主持开幕时称，唯有实现政治、经济和资源上的自主，砂拉越才能走得更远、站得更稳。

他强调，恢复对天然资源的主权，是当前最重要的任务之一。“天然资源是砂拉越最大的资产，我们的政府应该掌握资源的开采与分配权力。”

制定符本地特色政策

黄顺舸也提到教育、医疗、财政及司法的自主权应逐步回归砂拉越，以制定更符合本地多元文化和语言特色的政策，让砂拉越的法律制度更独立、更具地方特色。

“在联办框架下，我们要努力争取真正平等的伙伴地位。砂拉越是大马建国的平等伙伴，我们要争取更公平、尊严的砂拉越。我们要凝聚共识，一起探讨和思考如何通过法律的途径、政策、民意的力量等，来实现我们的自主权。”

“我们不是要脱离联邦，而是恢复原本属于我们的主权和尊严。我们不是祈求特权而是回到原本应有的平等伙伴地位，而不是殖民地的延伸。我们要争取
1963年大马建国契约的权益。我们要以文件走向行动，迈向实际的自理权、自我制定政策。

黄顺舸说，“砂拉越主权”论坛是个觉醒运动，更是一场全民觉醒运动，凝聚城市与乡区、长屋与都市、各族群和各年龄层人民的共同认知与努力。应通过学术界的理性研究、民间团体的对话推动共识。青年世代也应该勇于发声，政府部门和官员也要展现诚意和行动。

“我们争取自主权，并不孤单。世界上有许多国家，如加拿大的魁北克、西班牙的加泰隆尼亚、苏格兰，都在探索在联邦体制内的自主权发展。”

黄顺舸吁请砂拉越人民先建立共识，并向世界展示砂拉越追求的是自主，不是分裂，而是负责任地实现属于自己的未来。

另外，黄顺舸今午宣布拨款5000令吉支持《砂拉越主权》论坛。同时，也移交拨款10000令吉及5000令吉给华青团和妇女组。

主讲人 拿督邓伦奇律师

拿督邓伦奇律师：重申原则并非反联邦，砂有权决定自己的路

本地资深律师拿督邓伦奇称，一个法治的国家，法律文件基础，一切根据白纸黑字，才会有所辩论。所以在争取砂拉越主权事项，不管是那一辈的砂拉越子民，都要记住五大文件。

他说，这五大份文件即是民意调查团报告、特保障或俗称自主权（I-G-c）、马来西亚协议（MA63）、联邦宪法、1963年马来西亚法案。

他也说，不管未来多少年，或是上法庭，这五大文件，白纸黑字的，一切的辩论要回归这些文件。所以每一代的砂拉越人都要记住这一点。

邓伦奇今午受邀在“砂拉越主权”论坛上分享时讲话。

他所分享的主题为《砂拉越自主权风雨路》。

他说，民意调查团，就订下砂拉越命运，这是重要的一环。

宪法赋予砂特殊保障

他也说，砂拉越自主权是指特殊保障。MA63及宪法赋予砂拉越特殊保障重点，包括移民自主权、经济权、政治权。

“当前联邦与砂拉越对自主权争执的焦点，包括石油拥有权、天然媒气管制权、恢复砂拉越领海限界、国会议席重新分配的争夺。”

在分享中，邓伦奇也提出砂拉越可能采取的应对选项，包括采取司法行动，交由联邦法院去裁决相关的上述联邦宪法有效性。

或者，砂拉越可以保持现状，争取更多联邦权限下放，修改宪法赋予砂拉越人民拥有公投权利，来捍卫砂拉越的特殊保障。

通过谈判取得独立

他说，另一个选项，是砂拉越成为自治区，修改宪法赋予砂拉越的自治地位及权限。

他补充，砂拉越还可以做的是通过和平与谈判方式取得独立。

主讲人 黄庆伟律师

执业律师黄庆伟强调，砂拉越走上自主路，不能仅靠情绪和口号，而是要在正确的时间做正确的事情，必须具备智勇双全的能力，方能走得更远。

他指出，砂拉越人民的醒觉与团结，是争取应有权益最有力的武器。

黄律师是於日前出席由华团社团与社会组与砂中区友谊协会联合举办的“砂拉越主权”论坛，并以《砂拉越自主的路可以走多远？》为题发表演说，发表上述言论。

溫水煮青蛙失油氣權

他指出，数十年来，砂拉越在“温水煮青蛙”的情势中，逐渐失去了包括石油与天然气资源权、教育自主权及国会代表席次比例等关键权益。

他提醒，争取自主并不等於已拥有主权，真正的自主权是具备实际执行与维护权益的能力，若仅有名义上的权力却无法落实，就是虚有其表。

“今日我们更应思考的是：砂拉越要如何在现有框架中，实际捍卫自身的权益？”

不忘參組大馬初衷

他回溯至1962年英马联合成立的“殖民地间政府委员会报告”（Inter-GovernmentalCommittee Report，简称IGC报告），指出该报告代表了当年砂拉越和沙巴人民对参组马来西亚的初衷与期待，是马来西亚契约（MA63）的重要基础之一。

他说，IGC报告涵盖的保障权益范團广泛，包括宗教自由，移民与公民自主权，教育自主与语言政策，土地与地方政府权限，财政与选举制度，原住民权益等。

他特别强调，报告中提及教育虽属联邦权限，但砂拉越保有在地语言与教育制度的自主权。至今，砂拉越仍以英文为官方语言之一，且在州内推行英文教育不应受限制。

他说，目前高等教育制度中以SPM国文要优等为升学门槛，在砂拉越来说是违背了IGC
报告保障教育公平的精神。

他也指出，宗教教育强制化亦违反当年契约精神；教育局主要官员应由砂人担任，政策应依据本地人民需求而制定与执行。

國會分配引發爭議

他分析，根据1963年马来西亚成立初期，国会代表总席次为159席，分别为马来亚104席、砂拉越24席、沙巴16席、新加坡15席。新加坡退出後，其议席理应视为不存在，当年砂沙与马来亚的比例应维持为104对40，即约72%对28%。

“然而，目前国会总席次为222席，其中西马165席、沙巴25席、砂拉越31席、纳闽1席，导致砂沙比例仅占25%。若按原本35%的比例计算，砂沙应拥有约78席，与现有S6席相差22席。他坦言，要再增22席并非易事，即使按28%计算，亦应补足6席，未来势必引发砂沙区域之间的分配争议。”

谈及石油与天然气的主权问题，黄庆伟指出，IGC报告与马来西亚契约并未明文提及相关资源主权。但从土地属於州政府的逻辑出发，开采活动须获州政府批准，而砂政府也透过《石油采掘（石油采矿）条例》（OMO）掌握核发执照的权力，并享有税收权益。

“然而，目前联邦与砂州政府所谈论的，并非资源的拥有权，而是经济利益的分配。”

他表示，虽然无法完全讨回主权，但若能争取更多实质利益惠及人民，也是好的，好过没有。

依據法律捍衛權盆

黄庆伟总结指出，砂拉的未来不应只停留在高喊号，而应以历史文件与法律据为本，坚定而理性地争取有的权利。

他呼吁砂拉越政府，尤其是当前强势的砂政盟，应把握机，根据马来西亚契约与IGC报告，具体捍卫与恢复砂拉越的核心权益。

他也引用主讲嘉宾之一拿督邓伦奇律师的话重申：“现在正是做对事情的关键时刻。善用手中权力，结合智慧与勇气，砂拉越才能真正走得更远。

 

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主讲人 诗巫区国会议员林财耀

林财耀：建立健全体制，自主权才有实质意义

诗巫区国会议员林财耀指出，我们不仅要谈自主，更应重视民主，否则一切将流于空谈。

他说，唯有制度健全，砂拉越的未来才有保障。

爭取主權缺明確方向

他昨日下午出席由华团社团与社会组、砂中区友谊协会联合举办的“砂拉越主权”论坛，并以《我们需要什麽样的主权》为题进行分享时，发表上述言论。他强调，其言论是以政治人物的身份出发。

他指出，砂争取自主的声音也已响彻十年之久，然而至今仍缺乏明确方向。坊间民众谈自主愿景，但说不出所以然。石油资源的拥有权，虽然行动党如今已是联邦政府一员，却也没有拒绝将资源权收回砂拉越。

他表示，联邦政府十年前是纳吉，今天是安华，十年後又会是谁？没有人知道。而砂拉越的谈判代表现在是副首相法迪拉。联邦内也有不少砂拉越代表，联邦政府本身也包括了砂政盟（GPS）成员。因此，讨论主权问题时不应将之仇敌化，谈判应该是“职权对应职权”，而非政党之间的对抗。

主權談判不應仇敵化

他说，大马采取复选制，首相由国会推选，再组成内阁，其内阁成员可来自上议院或外部委任，不必全数为民选国会议员。因此，若我们要争取教育与医疗等自主权，须透过宪法修订，获得三分之二国会支持才能实现。

他强调，虽然1963年马来西亚协议（MA63）被视自主的基础，但该协议的内容并非样样都适合当前社会，毕竟已相隔62年。200年後的马来西亚是否仍适用当年条款？未来若出现宪法未涵盖的新情况，势必需更新与修订宪法，否则制度将难以应对未来挑战。

他对近期“三邦条例”的修宪表示关注，担心若缺乏完整方案，日後可能衍生更多问题。他举例说，如果未来砂拉越经济实力提升，自己管理医疗体系将更有效率，那应该设法修宪，把权力拿回来。同时，也该探讨马来西亚是否应在30年或40年後重新检视联邦制度，思考是否需将部分中央设权力下放给州政府。

讓上議院有制衡機制 

林财耀强调，争取自主不仅限於资源或行政权力，也应涵盖教育与医疗的本地化治理。很多砂拉越人对联邦感到不满，认为过去发展被忽视，导致区域差距扩大。但若只是倩绪性讨回权力，却没有清晰目标，最终将迷失方向。

比如，争取砂沙三分之一的国会议席配置，看似合理，却因东马人口仅约650万，容易被视为不公平，引发西马的反弹。若这方案无法推动，是否应重新检讨选举制度？

他进一步指出，上议院不设选举制度也是一个盲点。若难以增加下议院砂沙的代表比例，是否可考虑强化上议院权力，如赋予上议院否决三分之二法案的权力，同时扩大砂沙上议员的席次分配？这样即使在下议院失利，也有制衡机制。

他警告，即便成功争取议席与自主权，若最终产生极端的、种族主义的联合政府，问题仍无法解决。因此，他主张从根本思考改革选举制度与选区制度，让马来西亚的选举更公平合理。

獨裁者掌權功虧一簣

林财耀反问：我们是否准备好抛弃种族与宗教政党？若所有政党皆为多元种族政党，这些敏感议题将自然降温。

他认，砂拉越的“觉醒”不应仅止於本土情绪或民族情感，而应提升至民主觉醒。唯有建立真正的民主体制，自主权才有实质意义。

“我们要的是制度保障每个人的未来。否则，一旦掌权者变成独裁者，一切将功亏一篑。到底我们相信的是领袖，还是制度？只有纠正制度，砂拉越的未来才会真正改变。

论坛开始前主持人，主讲人与华团会长于台上合影。左起为主持人阮光安博士，主讲人拿督邓伦奇律师，诗巫省华团会长，主讲人黄庆伟律师，主讲人林财耀国会议员

（左4）峇旺阿山区议员兼诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸移交5000令吉支票予主办方诗巫省华团会长刘仁祥（右2），（左1，左2）为妇女组秘书黄维玉以及华青团团长许为建，（右1）为砂中区友谊协会副主席余民辉

（左3）峇旺阿山区议员兼诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸移交支票予华青团团长许为建（右3）

（左3）峇旺阿山区议员兼诗巫省华团名誉顾问拿督斯里黄顺舸移交支票予妇女组秘书黄维玉（右3）